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　　農業(yè)農村部印發(fā)《新型農業(yè)經營主體和服務主體高質量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》，這對于解決“未來誰來種地”“如何種好地”，促進農業(yè)全面升級，加快農民全面發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興意義重大。

　　高度重視農民教育培訓釋放兩個信號

　　知識能力決定新型農業(yè)經營主體和服務主體發(fā)展的質量。主體發(fā)源于農民特別是高素質農民。發(fā)展農民教育培訓，培育高素質農民，提升經營者素質能力，才能為主體發(fā)展提供持久動力。連續(xù)六屆“全國十佳農民”中，專科以上學歷層次的占61.7％。據統(tǒng)計，美國家庭農場主90％具有高中及以上文化程度，荷蘭90％的農民受過中等教育，法國農民一般具有高中或大專文化，日韓農民普遍高中畢業(yè)。這說明農業(yè)從業(yè)者的底色決定了農業(yè)效益的成色。農業(yè)的競爭，歸根結底是經營者素質的競爭。

　　全方位構建農民教育培訓格局勢在必行。農民教育培訓要兼顧效率和公平，既要突出家庭農場經營者、農民合作社骨干、農業(yè)社會化服務組織負責人等重點人群，又要兼顧廣大普通農民。要建立從培訓到中職、高職甚至應用型本科相互貫通的人才培養(yǎng)通道。要為廣大農民知識更新和技能提升提供持續(xù)不斷的教育培訓供給。

　　突出三大群體分類開展人才培養(yǎng)

　　聚焦重點人群，加大主體帶頭人培訓力度。帶頭人是主體高質量發(fā)展的核心骨干。《規(guī)劃》堅持人才本土化培養(yǎng)和吸收引進相結合，堅持產業(yè)中育人、實踐中育人，實施新型農業(yè)經營主體帶頭人輪訓計劃、農村實用人才帶頭人示范培訓等專項，精準聚焦提升主體帶頭人能力素質，引導返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，補齊農業(yè)產業(yè)知識短板，不斷發(fā)展壯大主體隊伍，讓更多農業(yè)從業(yè)者成長成才。

　　聚焦青年接班人，大力發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育。青年接班人問題極為關鍵，要高起點高素質。《規(guī)劃》突出強調農業(yè)后繼者的職業(yè)教育，并同步考慮務農農民的學歷提升，實施高素質農民學歷提升行動計劃，量身定制培養(yǎng)方案，探索靈活多樣培養(yǎng)形式，讓更多愿意學、能夠學的主體經營者就地就近就便接受中高等職業(yè)教育，促進農業(yè)職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展有機融合。推進農業(yè)職業(yè)教育供給側改革，鼓勵支持學生學農務農，引導農業(yè)院校辦農教農，培養(yǎng)更多具有較高學歷層次的農村青年和新農人。

　　兼顧小農戶發(fā)展，全面提升綜合素質。大國小農是我國基本國情，以小農戶為主的家庭經營是我國農業(yè)經營長期存在的主要形式，各類主體大多發(fā)源于優(yōu)秀的小農戶，小農戶綜合素質越高，主體整體發(fā)展就越優(yōu)。《規(guī)劃》抓住主體高質量發(fā)展源頭，組織冬春農民培訓、實用技術培訓以及現(xiàn)代傳媒等多形式教育普及，全面提升農民綜合素質和自我發(fā)展能力，促進小農戶與主體帶頭人形成“跟得上、帶得動”的良性互動，推動小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。

　　打好組合拳強化基礎服務支撐

　　強化政策支持。繼續(xù)加大高素質農民培育計劃和學歷提升行動計劃實施力度，擴大覆蓋面，加強政策配套，切實落實農民接受高職教育的生均撥款經費，有條件的地區(qū)要將農民接受中高職教育一并納入免學費資助政策范圍，逐步建立從培訓到中職、高職甚至更高層次教育的系統(tǒng)配套扶持政策體系。

　　加快體系建設。加快構建政府主導、多元力量參與的高素質農民教育培訓體系。農廣校作為農民教育培訓專門機構，要發(fā)揮體系覆蓋全國、農民影響力大的優(yōu)勢，進一步強化組織服務職能。實施“雙百”工程，引導涉農院校更多承擔高素質農民和農村實用人才培養(yǎng)。農業(yè)科研院所、農業(yè)龍頭企業(yè)等社會力量要發(fā)揮各自特長，推進科技成果承接轉化，提供實習實踐、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤指導等支持服務。要加快形成各類資源在機構間和區(qū)域間協(xié)調對接、共建共享、優(yōu)勢互補、高效協(xié)作的高素質農民教育培訓體系。

　　狠抓提質增效。堅持需求導向，關鍵是精準，要選對人選準人，科學確定培養(yǎng)目標和規(guī)格標準，有的放矢。要分層分類分級開展培育，選好師資、用好基地、配好教材，促進人才培養(yǎng)與供給匹配，突出針對性、有效性。要加強師資建設，優(yōu)化隊伍結構，打造一批“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的優(yōu)秀師資隊伍，促進共享共用。要完善質量監(jiān)督與考核機制，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時反饋、及時解決，形成良性循環(huán)。

　　全程指導服務。知識能力轉化為具體經營實踐是一次巨大的飛躍，極為困難、風險很高。要突出高素質農民培育與創(chuàng)業(yè)興業(yè)、生產經營實踐緊密結合，整合各類資源，通過結對幫扶、交流考察、技術指導，實現(xiàn)知識和技術的高效轉化應用。建立教育培訓、成果轉化、技術推廣、經營服務、創(chuàng)業(yè)支持一體化的全程跟蹤服務機制，特別要在產業(yè)發(fā)展、用地政策、信貸擔保和金融保險方面進一步加大支持力度，提升創(chuàng)業(yè)成功率，提升生產經營效益。