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　　“三座大山”之下 餐飲企業如何走出困境

　　作為受疫情影響最重的行業之一，餐飲業在復工復產的路上，備感艱難。房租、人力、食材，這“三座大山”，壓得許多餐館、飯店喘不過氣來。有的企業開始漲價，但更多的企業一方面在“硬扛”，一方面在創新、自救，比如建立自己的外賣體系、開展社群營銷、拓展銷售品類、控制成本、采用共享員工模式……

　　餐飲企業迎來了一波“漲價潮”，隨后又迎來一波“道歉潮”。繼4月10日海底撈為漲價事件道歉后，4月11日，西貝莜面村也發布了道歉信，并宣布將菜品恢復原價。

　　“漲價潮”的背后是疫情下餐飲企業的艱難。中國連鎖經營協會3月18日發布的《新冠肺炎疫情對中國連鎖餐飲行業的影響調研報告》顯示，今年2月，大部分樣本企業銷售下降80%以上，現金流普遍緊張。78.9%的企業表示，堂食營收過低，開業也虧錢。

　　漲價是一把“雙刃劍”，漲，消費者不埋單；不漲，高額的成本難以覆蓋。除了漲價，餐飲企業還能如何“自救”？

　　堂食正在恢復 仍不及原來的五分之一

　　當前，餐飲企業一手抓疫情防控，一手抓復工復產。疫情之下，企業復工復產的路徑一般為先外賣，后堂食。營業后，不同企業的境遇卻大相徑庭。

　　3月6日，北京老字號餐廳萃華樓開始“試水”外賣，中國烹飪大師、萃華樓總經理王培欣表示，第一天接了10多單，收入2000多元。3月26日，開放堂食，當天來了10多桌客人，都是店鋪的老顧客，也都是2-3人的小桌，主要點的是干炸丸子、醬爆雞丁、爆三樣等菜品。現階段，周一到周四，來店堂食的人比較少，周五到周日客流量可以翻一番。清明期間，大概坐了20-30桌。正常情況下，節假日一天能達到100多桌，即使現在好一點兒，也不及原來的五分之一。

　　消費者最關心的是如何吃得放心。為此，各地紛紛出臺餐飲企業復工復產指導意見。以北京為例，3月14日，北京市商務局發布了疫情期間餐飲服務單位經營服務指引3.0版，要求就餐人員不得面對面就餐，餐桌間隔要在1米以上，嚴格控制排隊就餐人流密度，提倡使用公筷公勺分餐制，停止接待群體性聚餐等，以及對餐廳進行全面消殺，做到“一客一用一消毒”。

　　餐飲企業也把疫情防控作為“頭等大事”，一些餐廳每天都要將不符合“要求”的客人拒之門外。王培欣介紹說，餐廳主要接待聚會和宴會，所以受到很大影響，每天都有人來訂大包間，為保證安全，只能一律拒絕；每天都要把3-5桌健康碼異常的顧客拒之門外。

　　“顧客用餐比較在意桌與桌的間距。”胡大飯館運營總監張勝濤表示，目前，顧客對于用餐安全還是多有顧慮。到店的顧客用餐時長縮短了，以前一般是吃兩個小時，現在，一個小時左右吃完就離開了。

　　“每天能接到幾十個甚至上百個電話，問什么時候營業，是否有外賣？”張勝濤表示，為了滿足食客的需求，3月8日，胡大飯館也對外賣“下手”了。一周時間，開發了一個點餐小程序，加上外賣平臺，第一天接到了近200個訂單。

　　3月25日，胡大開放了堂食。據張勝濤介紹，當天，餐廳上午11點開始營業，第一桌客人是一對情侶，作為店里的老顧客，他們10點半就到店了。顧客下單主要集中于麻辣小龍蝦、饞嘴蛙、美容蹄等，一天大概接了188桌，一張桌子大概翻臺3-4次，排隊一直到晚上10點。即使這樣，桌數也只有平時的一半左右。

　　餐飲企業的堂食正在逐漸恢復。4月5日，胡大迎來了營業以來的第一個小高峰。當天，一共接待了350桌客人，一直排隊到晚上11點左右。當時，由于人流量非常大，為保證安全，餐廳放棄了一個營業區作為等位區。

　　然而，與這些老字號不同，也有餐廳開業3天，一桌客人都沒有。位于北京市豐臺區的和平門三千里烤肉城的店員表示，餐廳的客流量非常慘淡。截至4月11日下午6點，店鋪一共來了3桌客人，這是營業4天以來，僅有的3桌客人。“能賣一點兒是一點兒，總比一點兒不賣強。”

　　“三座成本大山”重壓下 新困也難紓解

　　在停滯了2個多月后，企業背上了“三座成本大山”：高額的房租成本、人力成本及食材成本。按下“重啟鍵”的餐飲企業仍困難重重，沒有客源、入局外賣成賠本賺吆喝、資金鏈緊張……

　　張勝濤將這三大成本稱為“三高”，胡大的“三高”損失在2000萬元左右。其中，包括7家店的房租以及1000多名員工的食宿以及工資支出，還有過年期間儲備的大量食材。

　　“扔了幾十箱食材。”王培欣表示，萃華樓也面臨同樣的重壓，一個月的房租和員工工資以及其他費用支出將近70萬元，此外，春節期間儲備的70萬-80萬元的食材，很多食材過期就直接扔掉了。為了減少損失，萃華樓(崇文門店)也曾“擺攤”賣菜，但售價比進價低，作為商場店，疫情期間商場也沒什么人，基本上是商場員工消化了。 “只收回了一個小零頭”。

　　重新營業的餐飲企業仍是新困重重。比如，經營成本上升。張勝濤指出，店鋪食材上漲了6%-8%，不漲價，企業利潤就比較低；漲價，消費者對價格非常敏感，無法接受。多家企業都表示，目前沒有考慮過漲價。張勝濤表示，“不能因為暫時的困難而傷害顧客”。王培欣也表示，“雖然很困難，企業硬扛著”。

　　“現階段最主要的困難是客源。”一些企業一邊營業，一邊持續虧損。萃華樓每天營業額是之前正常情況下的1/5，還處于虧損狀態，仍堅持開業，主要是考慮到員工，“他們需要工資，需要生活。”同時，店內儲備食材如果冷凍太久會影響口感。一直不開門，可能會導致顧客流失。

　　餐飲企業紛紛加入外賣“大軍”。此前，一些大店、老店或沒有開通外賣，或對外賣不重視，疫情之下想抓住外賣作為“救命稻草”，卻發現外賣領域入局者眾，而疫情期間，外賣的需求在下降。與一些專做外賣的店鋪相比，無論是價格還是經驗，都沒有優勢，很難分一杯羹。

　　無論是胡大還是萃華樓，因擔心影響菜品的口感，一直沒有做外賣，像三千里烤肉城這樣的烤肉店本身不太適合做外賣。王培欣表示，近期，外賣訂單與第一天基本持平。并且，第三方外賣平臺提取高額費用，把商家的利潤基本拿走了，外賣基本上是“瞎忙活”，忙活完了也無利可圖。

　　紛紛積極開展花式“自救”

　　面對嚴峻的形勢，餐飲企業紛紛積極開展“自救”，比如建立自己的外賣體系、開展社群營銷、拓展銷售品類、控制成本、采用共享員工模式解決員工就業問題。

　　一些企業建立起外賣渠道，比如在小程序或者公眾號上開通外賣服務。胡大的外賣訂單也從第一天的200單逐漸上漲為一天350單，而隨著堂食增加，近來，外賣訂單下降了15%。

　　餐飲行業整體也在發力“自救”，呼吁外賣平臺降傭金。4月10日，廣東省餐飲服務行業協會發布了《廣東餐飲行業致美團外賣交涉函》，呼吁外賣平臺降低傭金，取消獨家合作的條款，給予企業更大的生存空間。

　　“餐飲+零售”成了很多餐飲企業青睞的方式，自外賣之后，很多餐廳開始銷售農副產品、半成品，甚至是定制化產品。2月28日，位于四川成都錦城大道的岫云村湯館開始營業，店長李杰表示，疫情期間，雖然人們外出用餐需求減少，但對雞蛋等農副產品的需求增加了。餐廳還開展了社區客群運營，鄰近2公里的顧客可以選擇菜品定制，餐廳可以做一些菜單上沒有的菜肴，配送上門，“相當于把我們的廚師變成私廚”。

　　與此同時，部分店鋪還增加了經營品類。李杰指出，店里增加了一個鹵菜銷售檔口，鹵菜銷售額占到店鋪的10%；中午也會針對周圍的辦公人群，推出工作餐，效果都不錯。

　　開設小食檔口的作用因地、因店而異。王培欣觀察到，北京多家餐飲企業都采取了這一模式。萃華樓在門口也設立了小吃攤，主要售賣餡餅、包子等，每天大約有1000元收入，收效甚微，“各家企業都明白，這解不了近渴，能掙一分是一分，減少虧損”。

　　除了拓展渠道，降低成本也是一個重要的“自救”方式。張勝濤指出，此前胡大是通過一些中間商采購食材，現在開啟了源頭直采，使食材的價格略低于市場價。

　　此外，除了立足當下，企業還要面向未來，積極開展人才“自救”。一些餐飲企業與大型商超開展“共享員工”，穩定員工就業。其中，旺順閣、眉州東坡與物美集團達成共享員工合作。一些員工一邊在餐廳上班，一邊到超市從事分揀、包裝等工作，增加收入。

　　另外，保障員工不流失，就要讓員工有活兒干，有錢拿。以胡大為例，雖然目前只開了兩家店面，對員工進行了排班，上一天休一天，讓大家都有事做，也算是一種人才“自救”。

　　“我們現在賠點兒錢，硬扛著。”王培欣表示，企業在做好疫情防控的同時，也在積極開展“自救”，盼望著疫情早點兒結束，人們的生活能恢復到像往常一樣，出門逛街吃飯。（見習記者 趙麗梅）

連日來，浙江省溫嶺市石橋頭鎮種糧大戶楊桂芬忙著播種1300多畝早稻。“往年基本以晚稻輪作為主，這3個多月本來是空檔期。多虧農業農村部門的技術支持和指導，這個空檔期我們現在用來種早稻，利用了土地，增加了收益，一舉兩得。”楊桂芬告訴記者。

眼下正值春耕春種黃金時節，搶抓農時是臺州市各級農業農村部門的第一要務。臺州市農業農村局把3月明確為以疫情防控、復工復產、春耕備耕為主題的“三聯三送三落實”活動專項行動月，成立工作專班，按照“1個領導小組+9個服務組+8個技術團隊”的模式，市縣聯動，服務聯系228個村、233個龍頭企業、232個農業基地。通過走村社、下田頭、入棚圈和線上培訓、微信推送等方式，為農業生產經營主體提供面對面服務和線上專業技術指導。

與此同時，全市農業農村系統組建了153支服務隊，奔波于田間地頭，累計已送服務2518次，收集整理838個問題，已解決747個。

在“楊梅之鄉”仙居，楊梅樹上已開始坐果。“再過段時間就要開始疏果和保果了。”步路鄉梅農吳小蘭告訴記者，受疫情影響，春季管理比往年推遲了半個月。為將疫情對楊梅產量影響降到最低，連日來，仙居100多支楊梅管理服務隊深入果園山，為梅農提供春季管理技術。“如今，疫情延誤的農時，已基本‘搶’回來了。”仙居縣農業農村局特產技術推廣站站長王康強說。

在臨海，當地組織了“疫盡春歸百花開 臨海有‘宿’等你來”系列活動，積極吸引游客；在黃巖，該區及時啟用了1.14萬公斤儲備種子，解了種糧大戶們“缺種子”的燃眉之急；在天臺，在“春耕管家”服務團的助推下，當地農業生產較快地實現全部復工復產……“春季農業生產是奠定全年農業增產增效增收的關鍵時節，時不我待，按照省廳部署的‘三聯三送三落實’活動要求，我們借力使力，力爭通過我們的主動服務、靠前服務、有效服務，更好推動農業產業發展和農民增收，打好全年農業生產第一仗。”臺州市農業農村局局長潘崇敏表示。

連日來，浙江省溫嶺市石橋頭鎮種糧大戶楊桂芬忙著播種1300多畝早稻。“往年基本以晚稻輪作為主，這3個多月本來是空檔期。多虧農業農村部門的技術支持和指導，這個空檔期我們現在用來種早稻，利用了土地，增加了收益，一舉兩得。”楊桂芬告訴記者。

眼下正值春耕春種黃金時節，搶抓農時是臺州市各級農業農村部門的第一要務。臺州市農業農村局把3月明確為以疫情防控、復工復產、春耕備耕為主題的“三聯三送三落實”活動專項行動月，成立工作專班，按照“1個領導小組+9個服務組+8個技術團隊”的模式，市縣聯動，服務聯系228個村、233個龍頭企業、232個農業基地。通過走村社、下田頭、入棚圈和線上培訓、微信推送等方式，為農業生產經營主體提供面對面服務和線上專業技術指導。

與此同時，全市農業農村系統組建了153支服務隊，奔波于田間地頭，累計已送服務2518次，收集整理838個問題，已解決747個。

在“楊梅之鄉”仙居，楊梅樹上已開始坐果。“再過段時間就要開始疏果和保果了。”步路鄉梅農吳小蘭告訴記者，受疫情影響，春季管理比往年推遲了半個月。為將疫情對楊梅產量影響降到最低，連日來，仙居100多支楊梅管理服務隊深入果園山，為梅農提供春季管理技術。“如今，疫情延誤的農時，已基本‘搶’回來了。”仙居縣農業農村局特產技術推廣站站長王康強說。

在臨海，當地組織了“疫盡春歸百花開 臨海有‘宿’等你來”系列活動，積極吸引游客；在黃巖，該區及時啟用了1.14萬公斤儲備種子，解了種糧大戶們“缺種子”的燃眉之急；在天臺，在“春耕管家”服務團的助推下，當地農業生產較快地實現全部復工復產……“春季農業生產是奠定全年農業增產增效增收的關鍵時節，時不我待，按照省廳部署的‘三聯三送三落實’活動要求，我們借力使力，力爭通過我們的主動服務、靠前服務、有效服務，更好推動農業產業發展和農民增收，打好全年農業生產第一仗。”臺州市農業農村局局長潘崇敏表示。

　　春暖花開，正是春耕春管好時節。眼下，朝陽區農村地區正搶抓農時，全力投入春耕生產中。

　　朝陽區現有劃定永久基本農田總面積13679.56畝，含集體土地永久基本農田11699.27畝。2020年，位于金盞、崔各莊、孫河、黑莊戶、小紅門、平房、東壩、常營等8個鄉的7749.75畝集體土地永久基本農田,將通過農業景觀公園、城市微生態農業、老北京田園模式和精品園區共四種種植模式，實現永久基本農田種植全覆蓋，探索城市永久基本農田利用新路徑。

　　在孫河鄉溫榆河濕地公園內，75畝的淺山梯田景觀已經全部種植完畢。工作人員正在對噴灌設施進行檢查和維修。在水流的澆灌下，部分種植完畢的油菜已經悄悄冒出綠芽。

　　“這片梯田景觀由油菜、芝麻、苜蓿和谷子四種農作物構成，已經于4月2日種植完畢。”孫河鄉相關負責人指著梯田景觀向記者介紹，梯田本身就是集體永久基本農田，去年對土地進行了提升改造，并種植了油葵。“這片梯田地處溫榆河濕地公園最高點，待成熟后，將形成四種植物錯落有致的農業梯田景觀，為公園增添一處別樣風景。”這位負責人表示，上述基本農田地塊僅為溫榆河濕地公園起步區內的一塊，整個濕地公園范圍內共有永久基本農田2444.82畝，后續將按照“邊建設、邊種植、邊保護”的原則，嚴格執行基本農田種植“五不準”要求，結合公園設計方案，逐步推動與濕地公園功能、景觀相協調的農業景觀種植。

　　微生態農業扮靚朝陽城鄉

　　在崔各莊鄉黑橋公園內，一派忙碌的春耕景象。在拖拉機的隆隆聲中，工作人員正在位于北小河南岸的80畝集體永久基本農田上開展種植作業。

　　“今年準備對247畝農田開展綜合農業種植利用，打造城市微生態農業模式。黑橋公園內這片農田進行翻土后，將種植油葵、紫花苜蓿等觀賞類農作物，形成城市微生態農業景觀。”崔各莊鄉相關負責人介紹，2019年8月建成的黑橋公園，不僅為周邊的百姓生活帶來了不少綠色福利，也讓大家感受到了家門口的“森林野趣”。

　　“此處種植將于4月底全部完成，估計有半個月左右，這些觀賞性農作物就可以萌芽。”上述負責人表示，今后將對這一景觀農業帶長期維護，讓這片土地真正煥發生機。

　　包括崔各莊鄉黑橋公園在內，黑莊戶、小紅門、平房等8個鄉對51塊約2151.18畝集體永久基本農田推廣城市微生態農業模式，整合鄉村兩級力量和社會資源，緊密結合鄉村地域特色，逐塊制定景觀農業種植方案，結合季節性休耕和雨養農業生態種植，打造出城市微生態農業景觀。

　　建設百姓菜園保障“菜籃子”

　　為有效保障“菜籃子”農副產品供應，朝陽區對21塊約1000畝農用綜合水平較高的集體永久基本農田，因地制宜地建設老百姓菜園、老北京田園，種植蔬菜等經濟作物，提供村民、百姓、居民回歸農田、親近農事的載體和平臺。

　　除了21塊集體永久基本農田外,十八里店鄉還利用優良的耕地種植蔬菜,以滿足京城百姓菜籃子需求。近日，十八里店鄉正加快推進對老君堂村、十八里店村、小武基村等三個村總面積138畝的耕地復耕復種工作，目前土地已基本復耕完畢，基本滿足種植農作物條件。

　　“我們將因地制宜，根據地塊面積、土壤肥力、耕種條件，選擇種植適合且具有較高經濟價值的農作物品種，合理利用耕地資源，充分發揮耕地作用，提高耕地使用價值。”十八里店相關負責人介紹，老君堂村的復耕地塊原為租賃地塊，為實現農作物的高產豐收，老君堂村修復土地種植條件，對土壤進行了改良，實現了租賃地塊向良田的轉變，將用于西紅柿、黃瓜、豆角、辣椒、柿子椒、油菜等農作物的種植。十八里店村土地復墾后，表層多為生土，肥力較低，復種時選擇適合貧瘠土地種植又能增加土壤肥力的大豆等農作物品種。

　　區農業農村局相關負責人表示，朝陽區將在保障食用安全的前提下，落實市政府“菜籃子”區長負責制要求，確保年內蔬菜播種面積和產量穩定在2018年水平。

　　精品園區助力現代農業

　　在金盞鄉中農春雨休閑農場內，工作人員戴著口罩、拿著鋤頭正在為露地農田除去雜草。農田內一排排小蔥整整齊齊，已經長到約10厘米高的油麥菜綠意盎然。大棚內，工作人員正在對新鮮的草莓進行采摘。

　　中農春雨相關負責人介紹，農場內設施大棚實現全年種植，露地農田實現種植季節全面生產。“暖棚種植一直有人在崗管理，露天蔬菜從3月中旬開始種植。”中農春雨休閑農場相關負責人告訴記者，復工以來，已經完成蘋果、櫻桃、梨、桃等果樹剪枝、施有機肥、病蟲害防治、疏花、果樹樹苗秧苗移植定植等工作，包括溫室大棚櫻桃共計600畝。溫室及大田蔬菜種植包括土豆、生菜、甘藍、菜花、油麥菜、蒿子稈、小蔥等20余種有機蔬菜的種植，包括草莓共計面積103畝。

　　大理州各級農業農村部門以黨建為引領，聚焦群眾產業增收難題，積極調整洱海流域產業結構，著力加快洱海保護治理與流域轉型發展雙贏步伐，蒼洱大地綻放生態農業“幸福花”。

　　政策引領項目落地生根

　　清明時節，走進大理市上關鎮東沙坪村委會云川蔬菜種植合作社田間地頭，到處是群眾忙碌春耕生產的身影，州洱海保護治理及流域轉型發展指揮部農業面源污染工作組和上關鎮洱海保護工作隊工作人員耐心細致地在現場指導綠色蔬菜種植技術。

　　“去年5月，我專程從外地趕回村里組建了云川蔬菜種植合作社，并向村里流轉近千畝土地，目前已建成700畝綠色蔬菜基地，經濟效益比較可觀。”云川蔬菜種植專業合作社負責人蘇琪說，按照現行政策，合作社每年可拿到政府生態種植補助資金80余萬元，這對返鄉創業者來說是一筆很大的資金。

　　我州把強化政策支撐作為洱海流域農業綠色生態轉型的重要舉措，成立貫徹落實開展洱海流域農業面源污染綜合防治打造“洱海綠色食品牌”三年行動計劃（2018-2020年）工作領導小組及辦公室，加大對農業面源污染治理及“三禁四推”工作的組織領導，州農業農村局組建16個工作指導組包保流域16個鄉鎮，強化對鄉鎮、村的政策宣傳和督促指導，組建12個技術專家組，深入田間、深入一線開展試驗示范、科技培訓和推廣應用。

　　“2016年以來，州委、州政府制定出臺畜禽養殖污染防治‘十三五’規劃（2016年-2020年）、農業面源污染防治工作意見、打好農業面源污染防治攻堅戰工作方案等規劃、意見、方案53份，僅去年就安排洱海流域綠色生態種植資金3.26億元。”大理州洱海保護治理及流域轉型發展指揮部農業面源污染工作組副組長介紹說，州農業農村部門通過主動匯報銜接，累計爭取到16個農業面源污染治理重點項目落地洱海流域，爭取到中央和省級資金4.62億元。

　　綠色引領產業開花結果

　　在大理市海東鎮中河村的云南欣海種植科技有限公司現代設施玫瑰園里，只見不同品種的玫瑰花含苞欲放，10余名公司員工手持工具穿梭在玫瑰花海中修剪花枝。

　　“目前玫瑰總面積250畝，種植了火焰、炫彩、迪威娜等14個品種，主要生產出售玫瑰鮮切花，每畝年產玫瑰72000支，預計每畝年產值10萬元左右。”云南欣海種植科技有限公司負責人介紹。

　　“我把家里的3畝地流轉給公司，然后又來公司打工，每月工資3000元左右。”長期在公司打工的海東鎮上登村委會尊莊村村民楊鐵芳說：“村里來公司打工的姐妹有十幾個，每人每年能收入兩三萬元！”

　　我州以加快洱海流域種植業結構調整為契機，在流域內實施“三禁四推”工作，出臺實施《洱海流域種植業結構調整方案》，突出“一村一品”“一鄉一業”特色優勢產業布局，擴大觀光花卉、豆類、麥類等低肥水作物種植，2018年至2019年累計調減大蒜種植面積12.36萬畝，調增蠶豆、豌豆、油菜、麥類等作物種植面積9.62萬畝，實現洱海流域綠色生態種植46.11萬畝。（通訊員周應良）

　　2019年以來，水利部聚力瞄準“打好一個基礎，制定完善節水定額標準體系”攻堅戰，堅定不移踐行水利改革發展總基調，加快推進水利治理體系和治理能力現代化步伐，在節水定額標準體系建設方面取得明顯成效。據悉，一年來，國家和省級共編制修訂用水定額4920項，發布實施330項，小麥灌溉用水定額成為國家層面第一個農業用水定額。

　　據了解，在全面梳理現有節水標準定額的基礎上，水利部發現現行節水標準定額對主要用水行業覆蓋不全的問題突出。按照“抓基礎，快突破”和“先理論后實踐、先大后小、先粗后細”原則，水利部研究提出了由147項標準定額組成的體系，這一體系涵蓋主要農作物、工業產品和生活服務業。

　　為加快推動節水標準定額體系建設，全國節水辦組織制定節水標準定額三年（2019-2021）推進計劃，擬編制或修訂節水標準定額100項。按照三年推進計劃，水利部多措并舉，大力推動節水定額標準體系建設。

　　集中專業力量進行科研攻關。組織行業內外有關科研院所和行業協會，建立高效運轉的定額編制工作機制，廣泛深入開展現狀調查、資料收集和技術評估，逐項研究確定編制的技術路線與方法，在此基礎上科學開展分析測算。

　　實行目標責任考核管理。將每一項標準、定額的編制任務明確到具體的責任單位，明確各階段時限要求，統一成果質量控制標準，每月考核工作進展，對達不到要求的單位進行內部通報，實現進度、質量雙把關。

　　強化對省級用水定額的評估與監督。按照定額修訂周期，對31個省區用水定額進行評估并提出評估意見，據此印發《水利部辦公廳關于做好省級用水定額整改工作的通知》，持續跟蹤評估意見整改，對于整改不力的省區，在最嚴格水資源管理制度考核時予以扣分。

　　幫助各省區提高定額編制能力。多次舉辦培訓班與座談會，詳細分析定額編制存在的問題、工作方法及有關要求，組織上報省級用水定額編制年度計劃，開展計劃執行監督檢查，持續推動省級用水定額編制工作。

　　在一年中完成的年度工作任務中，水利部共組織編制修訂用水定額47項、已發布實施28項，賓館、機關、學校3項服務業用水定額屬首次在全國范圍對服務業領域用水進行嚴格約束。

　　為深入貫徹習近平總書記2013年視察山東省農業科學院時作出的“給農業插上科技的翅膀”重要指示精神，落實科教改革攻堅行動，助推山東農業產業轉型升級和鄉村振興齊魯樣板打造，山東以省農科院等科研單位為龍頭，以優勢產業大縣或行業領軍企業等為產業基地，聚合科政企農資源，推動成立了壽光蔬菜、沾化冬棗、樂陵小棗、平陰玫瑰、菏澤牡丹、德州扒雞、農機裝備、金鄉大蒜裝備等首批十個農業產業技術研究院。4月10日，山東舉辦了首批十個產業技術研究院簽約儀式。山東省農科院蔬菜花卉所與壽光市金投集團、省農科院果樹所與沾化區和樂陵市、省農機院與雷沃重工等現場簽約。

　　據了解，山東推動成立產業技術研究院，旨在打造圍繞產業鏈部署創新鏈的新型研發平臺，打造科技成果轉化和產業技術服務的綜合性平臺，圍繞當地產業存在的堵點難點開展研究，邊研究邊推廣，邊創新邊轉化，解決科研與生產“兩張皮”的問題，打通科技成果轉化“最后一公里”。

　　山東省副省長于國安介紹，近年來，山東大力實施科教興農戰略，取得了明顯成效，全省農業科技進步貢獻率達到64.56％，主要農作物耕種收綜合機械化率達87％，主要農作物良種覆蓋率達到98％，有力支撐了山東糧食總產量連續6年穩定在千億斤以上，為全國農業生產作出了重要貢獻。當前，山東農業正處在由大到強戰略性轉變的關鍵時期，共建產業技術研究院，將其打造成為科技創新的“策源地”、產業騰飛的“助推器”和機制創新的“先行區”，可以實現科研產業無縫對接，由市場定方向、企業出題目、團隊搞研發，搭建完全開放的農業新型科技研發平臺，加快研發創新、成果熟化和轉移轉化，實現以產業鏈部署創新鏈、供應鏈；實現優質資源協同共享，充分調動地方政府和企業的優質科技資源，建立縱向貫通、橫向多元的協同創新體系，打造一批“政產學研金服用”各創新要素集聚的優勢產業集群；實現多方需求互促共進，建立開放共享、靈活高效的運行機制，實現科研有產出、利益有保障，將其打造成農業產業高質量發展的利益共同體。

　　以產業融合推動鄉村振興，需要完善企農利益聯結機制；需要積極發揮龍頭企業在產業融合中的作用，走市場化道路，采取公司化運作；需要充分發揮鄉村旅游在產業融合中的聯接作用；需要創新發展訂單農業；需要充分發揮高等院校畢業生的主力軍作用；需要充分發揮科技創新的驅動作用；需要大力創新農村金融服務，破解資金投入不足的難題

　　當前，各地正在按照黨中央要求，統籌抓好疫情防控和經濟社會秩序恢復各項工作，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務而努力。此時，以產業融合推動鄉村振興顯得格外重要。

　　完善企農利益聯結機制，是推進產業融合發展的重要動力。當前，農業企業與農民的利益聯結模式主要有新型訂單模式、股份合作模式、服務帶動模式、多層次融合模式等，或多或少存在聯結松散、契約關系穩定性差等問題。地方政府在推進農村一二三產融合發展中，要始終堅持以人民為中心，依靠農民、富裕農民。在農業企業面前，分散的農民往往處于弱勢地位，只有組織好、引導好，才能達到農民和企業雙贏的目標。所以，在推進產業融合發展的具體項目中，各地政府部門一定要注重制度設計與實施監督，細化國家支持產業融合發展的政策措施。

　　積極發揮龍頭企業在產業融合中的作用，走市場化道路，采取公司化運作。沒有龍頭企業帶動，無論是農產品生產，還是農產品加工，或者是旅游業，都難逃“散小亂”的問題，規模、質量和效益都無法提升。要培育壯大龍頭企業，支持農副產品精深加工，就地消化農副產品，進一步延伸產業鏈條。一些地方發展農產品加工企業，既解決了農產品銷售的后顧之憂，又提高了務工農民的工資性收入。

　　充分發揮鄉村旅游在產業融合中的聯接作用。農業與旅游、文化、教育、健康養老等產業深度融合，實質上都可以歸結到旅游業態中。目前，美麗鄉村建設在各地如火如荼開展，鄉村旅游方興未艾。綠水青山變成金山銀山，在很大程度上需要靠發展鄉村旅游來實現。隨著物質生活的豐富，很多人有了更多精神文化層面的追求。這給農村一二三產融合發展帶來契機，給鄉村旅游發展帶來希望。年長的人渴望找回鄉愁，年輕的人對農耕文化充滿好奇。應積極發揮農業的旅游功能，結合美麗鄉村建設打造各具特色的鄉村旅游板塊；深入挖掘各地的文化資源，以文化鑄旅游之魂，形成核心競爭力。

　　創新發展訂單農業。引導龍頭企業在平等互利的基礎上，與農戶簽訂農產品購銷合同，合理確定收購價格，形成穩定的購銷關系。對不守信用、不講誠信的一方，一方面用道德的力量予以譴責約束，另一方面用法律的力量予以懲治處罰。要鼓勵發展股份合作。支持企業和農戶建立緊密的利益聯結機制，打造風險共擔、利益共享、命運與共的產業融合發展利益共同體。支持農民以土地經營權入股，引導農業經營主體將入股農民招收為員工，將農業企業與農民利益捆綁在一起，讓農民可以有保底的工資性收入，也能按股分紅。同時，可探索成立協會，促進產業融合發展，壯大產業融合規模，提高其市場抗風險能力。

　　充分發揮高等院校畢業生的主力軍作用。鼓勵高等院校畢業生、退伍軍人、致富能人、農技人員等返鄉下鄉人員到農村創新創業，支持他們根據市場需求和當地資源稟賦，利用新技術、新理念和新渠道，發展特色產業。鼓勵和引導他們通過承包、租賃、入股、合作等多種形式創辦領辦家庭農場、農業企業等新型農村經營主體。江西萍鄉麻山村有一名大學畢業生創辦了黑老五養雞場，采用獨特配方喂雞，富硒雞蛋每枚2.5元，仍供不應求，兩年來發展4個養殖基地，養雞2000多只，帶動100多名農民致富。2019年，湘東區入選全國農村一二三產業融合發展先導區創建名單。

　　充分發揮科技創新的驅動作用，在生產、流通、銷售等環節，健全科技創新服務體系。要打造更多適合市場需求的優質產品。圍繞市場需求發展生產，推進農業由“生產導向”向“市場和消費導向”轉變，形成結構更加合理、保障更加有力的農產品有效供給，提高農業供給體系的質量和效率。加大政策扶持力度，推行科技特派員制度，鼓勵科研人員在科研單位和農業企業之間雙向流動，完善知識產權入股、分紅等激勵機制，激發科技人員的創新積極性。地方政府要深化與農林院校的合作，加大農業科技推廣服務和新型農民培育力度。要充分運用互聯網、大數據和云計算等新一代信息技術，健全農產品營銷體系，推廣農超、農企等形式的產銷對接，鼓勵在城市社區設立鮮活農產品直銷網點。

　　大力創新農村金融服務，破解資金投入不足的難題。要推廣產業鏈金融模式，加大對農村產業融合發展的信貸支持。要開展惠農信貸通業務，給新型農業經營主體提供無抵押貸款。有條件的地方，可探索成立農業開發投資公司，整合當地農業企業資源，增強授信能力。鼓勵開展支持農村產業融合發展的融資租賃業務。鼓勵擔保公司為農業經營主體提供擔保服務，政府給予擔保費用補貼。積極推動涉農企業對接資本市場，開辟上市“綠色通道”。

　　推進農村一二三產業融合發展，是當前和今后一個時期農業農村工作的重點，是農民致富的一個抓手。只要鍥而不舍地抓下去，鄉村振興之路就會越走越寬，美麗鄉村一定會精彩呈現，美麗中國一定能早日實現。

　　（作者系江西省萍鄉市湘東區委書記）

　　近期，國際大豆和豆粕市場出現較大波動。專家認為，疫情沖擊是部分國家對大豆供應預期趨緊甚至恐慌的主要原因，并非國際市場大豆供需失衡所致。目前，我國大豆供求基本保持平衡，不存在供應短缺問題，但需要警惕國際資本炒作大豆等大宗農產品，引發大豆價格大幅上漲，最終影響我國大豆供應。

　　繼巴西、阿根廷因新冠肺炎疫情防控出現封港和罷工等傳言引發國際大豆和豆粕市場出現較大波動之后，近日又傳出了俄羅斯將在6月份前暫停對中國出口大豆的消息。

　　我國是大豆主要消費國和進口國，大豆對外依存度高。國際大豆市場出現的一系列變化會不會影響我國大豆供應，進而影響國內肉食品和食用油價格？專家認為，疫情沖擊是部分國家對大豆供應預期趨緊甚至恐慌的主要原因，并非國際市場大豆供需失衡所致。目前，我國大豆供求基本保持平衡，不存在供應短缺問題。

　　專家認為，當前更需警惕國際資本炒作大豆等大宗農產品，引發大豆價格大幅上漲，最終影響我國大豆供應。

　　國內大豆供求基本平衡

　　位于湖北省荊州市荊州區川店鎮的湖北峪口禽業有限公司是一家大型家禽育種企業，今年生產經營頗為艱難。國內疫情發生初期，因交通封堵導致飼料供應緊張，在國內疫情基本得到控制之后，全球疫情蔓延又導致豆粕現貨價格上漲，公司面臨著不小的成本壓力。該公司副總經理關偉達說，為了維持正常生產經營，公司現在積極采購豆粕，避免斷貨。同時，尋求平時供應量大、信譽好的供應商提前備貨，以便鎖定價格。

　　“受市場預期影響，3月份至4月份進口大豆到貨量少、油廠開工率低、豆粕需求增加，國內豆粕現貨價格出現了上漲。”國家糧油信心中心首席大豆分析師張立偉說。目前，交通運輸恢復正常，疫情對飼料行業的影響減弱。國內養殖業逐步恢復，飼料需求上升，國內豆粕成交量開始增加，下游企業提貨積極，國內豆粕供應緊張。與此同時，全球疫情蔓延，特別是南美大豆主產區疫情蔓延，豆粕期貨價格大幅上漲，國內豆粕價格也隨之上漲。現在豆粕期貨價格有所回落，但豆粕現貨價格仍然居高不下。3月底，沿海地區43%蛋白豆粕主流報價為每噸3250元至3350元，每噸價格比去年底上漲了400元至500元。

　　張立偉認為，目前我國大豆供求基本保持平衡，能夠滿足國內蛋白飼料需求。大豆是主要食用油和豆粕的原料，我國進口大豆20%加工成豆油，80%加工成豆粕。從國內市場看，2019年國產大豆產量1810萬噸，同比增加215萬噸。從國際市場看，2019年我國大豆進口8851萬噸，同比增加48萬噸。其中，2019年從巴西進口5767萬噸，占比65%；從美國進口1694萬噸，占比19%；從阿根廷進口879萬噸，占比10%。

　　從全球來看，大豆供應充裕。據美國農業部3月份預計，2019年至2020年度全球大豆產量3.42億噸，同比下降4.7%；消費量3.5億噸，同比增長2.1%；期末庫存1.02億噸，同比下降8.4%。盡管全球大豆產量和庫存量都有所下降，但期末庫存仍然處于歷史第二高位。

　　疫情引發供應短期緊張

　　我國大豆自給率不足20%，主要依賴進口。目前，國內大豆市場與國際市場深度融合，國際市場波動向國內市場傳導的潛在風險不容忽視。

　　從進口渠道看，我國大豆進口來源地主要是巴西、美國、阿根廷等國家，近年來進一步拓展進口來源地，從俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、埃塞俄比亞等國家進口一部分非轉基因大豆。張立偉認為，俄羅斯每年出口到中國的大豆約為80萬噸至90萬噸，俄羅斯限制大豆出口對我國影響不大。

　　“巴西大豆收獲延遲疊加疫情影響，導致我國大豆供應吃緊。”中國食品土畜進出口商會會長曹德榮說。巴西是我國大豆最大進口國，進口量占我國大豆進口總量的60%以上。受疫情影響，中國大豆進口企業擔憂巴西當地公路運輸及出貨受阻，提前囤貨意向增強，大豆價格上漲明顯。在中國旺盛需求推動下，3月份巴西大豆出口再創單月新高。巴西外貿部發布數據顯示，3月份巴西大豆出口裝運1164萬噸，同比增幅為127.3%,其中有800多萬噸出口中國。預計4月下旬以后，進口巴西大豆到貨量將大幅增加。

　　近期，阿根廷采取的防疫隔離措施導致大豆運輸困難。盡管阿根廷谷物運輸商可以“免于遵守預防性隔離措施”，但隨著疫情發展，當地多座城市采取了限制交通和流動的措施，對輸港卡車形成了較大影響。隨著阿根廷逐漸進入大豆收割和運輸旺季，若疫情繼續發展，運輸困難將進一步增加。

　　曹德榮認為，疫情對經濟活動的影響是暫時的。隨著各國加強對疫情的科學防控，大豆正常的國際貿易和供應能夠得到保障。需要注意的是，要防止投機資本通過誘導輿論、惡化預期制造行情，伺機炒作大豆等大宗農產品，推動全球農產品價格從結構性上漲轉為全面上漲。

　　多措并舉化解供應風險

　　大豆是貿易自由化程度較高的農產品，國際市場存在較多風險。曹德榮認為，我國既要充分利用國際市場，又要防止過度依賴國際市場。今后應采取有效措施降低大豆進口依存度，減輕國際市場波動對國內大豆供應的影響。

　　應不斷提高國產大豆產量。近年來，我國持續優化農業結構，通過實施大豆生產者補貼和輪作補助等鼓勵措施，引導農民擴大大豆種植面積，我國大豆種植面積和產量已經連續4年增長。不過，國產非轉基因大豆單產約為每畝129公斤，遠低于國外轉基因大豆每畝320公斤至400公斤的單產水平。所以，亟需加快優質、高產大豆品種選育，逐步縮小與世界大豆主產國單產差距，提高農民種植收益，調動農民種植大豆積極性。

　　應積極擴大大豆替代消費。尋找豆粕替代品，對降低我國大豆需求有積極促進作用。據了解，雙低菜籽粕、芝麻粕及高粱飼料等在一定程度上可以代替豆粕。同時，推廣高效低蛋白日糧飼料技術，可以從根本上減少豆粕需求量。如果將豆粕在飼料中的比重由21%降至18%，就可減少豆粕用量約1100萬噸，折合大豆約1400萬噸。此外，也要加大其他蛋白質飼料資源的開發利用，以減少對豆粕的需求。

　　應繼續推進大豆進口來源多元化。自2018年7月1日起，我國將印度、韓國、孟加拉國、老撾和斯里蘭卡等國的大豆進口關稅稅率從3%調降至零。我國已先后開放貝寧、玻利維亞、俄羅斯全境大豆的市場準入，并開放了保加利亞、印度、俄羅斯、阿根廷、白俄羅斯、巴西、烏克蘭等多國粕類產品的市場準入。這些措施有效拓寬了大豆進口來源和渠道。

　　在此基礎上，要強化農產品全球供應鏈管理，進一步提高大豆等大宗進口農產品風險管理能力。在國際市場積極采購大豆的同時，探索建立商業調節儲備機制，作為中央儲備的補充，從而形成國儲、商儲相結合的儲備體系。

小麥“一噴三防”：指的是將殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑（如微肥、抗旱劑等）混配，一次施藥可以達到防病蟲害、防干熱風、防倒伏、增加粒重的目的。一噴三防指的是：防蟲、防病、防干熱風。

病蟲害

病害：紋枯病、根腐病、莖基腐病、全蝕病、銹病、白粉病、葉枯病、赤霉病等。其中以紋枯病、莖基腐病、銹病、白粉病、赤霉病的危害較大。

蟲害：蚜蟲、紅蜘蛛、吸漿蟲、麥葉蜂、金針蟲、蠐螬等，以蚜蟲的危害較大。氣候性災害：主要是干熱風、揚花期陰雨等。

小麥孕穗期（4月15日-5月17日）

這個時期主要預防白粉病、銹病、紋枯病、赤霉病等以及促進小麥孕穗健壯。可以加入適當苯甲丙環唑、肟菌戊唑醇、咪鮮胺·戊唑醇來預防。

重點防治小麥赤霉病。小麥赤霉病最容易在抽穗揚花期發生，也就是4月中旬到5月中旬之間，因此防治一般在這個階段進行效果較好。小麥赤霉病應以預防為主，若在揚花期染病，灌漿期可能才會出現嚴重后果，而這時候是很難阻止病害的。

赤霉病防治時期：當小麥剛開始揚花（大概20%），可以噴施藥劑進行預防和控制，“見花打藥”就是在揚花前期開始施藥。宜早不宜晚。可以選用：咪鮮胺·戊唑醇、氰烯菌酯、噻霉酮、苯甲丙環唑、肟菌戊唑醇，預防白粉病、銹病、紋枯病、赤霉病等，同時適當加入磷酸二氫鉀、硼肥促進小麥孕穗健壯。

小麥孕穗期—灌漿期

這兩個時期主要防治蟲害、干熱風以及未防治住的赤霉病，防止其蔓延。穗蚜、吸漿蟲：高效氯氟氰菊酯（功夫）或者聯苯菊酯+噻蟲嗪或者吡蟲啉防止赤霉病葉枯病蔓延：40%戊唑醇咪鮮胺、氰烯菌酯。防止干熱風：葉面噴施高含量磷酸二氫鉀是防御小麥干熱風的手段，沒有之一。（吾谷）